A TODAS LAS COOPERATIVAS DEL PAÍS SE LES COMUNICA:

PRIMERO: Que, desde el año 2018, la Contraloría General de la República, mediante el informe número N.° DFOE-PG-IF-00011-2018, concerniente a la auditoría de carácter especial sobre el sistema de recaudación de los recursos parafiscales en el Consejo Nacional de Cooperativas (CONACOOP), ratificó su obligación de proceder con el cobro de las cargas parafiscales establecidas en los artículos 80 y 136 de la Ley de Asociaciones Cooperativas (LAC).

SEGUNDO: Que, según el citado informe, el Legislador ha dotado al CONACOOP de la potestad de imperio en el movimiento cooperativo en lo que le corresponda para dictar las normas sobre las políticas a seguir en dicho sector.

TERCERO: Que el CONACOOP debe ejercer un rol protagónico como administrador   y   recaudador   tributario de   las cargas   parafiscales establecidas en el artículo 136 de la LAC.  Por lo que debe ejercer una gestión y fiscalización efectiva del cobro de los recursos parafiscales, que le permita fortalecer su sistema de recaudación, para que la captación sea representativa, eficiente, razonable y confiable, dada su importancia para el desarrollo del cooperativismo.

CUARTO: Que el dictamen C-318-2014, de fecha 6 de octubre del 2014, emitido por la Procuraduría General de la República, concluye que el Consejo Nacional de Cooperativas, (siglas CONACOOP), de acuerdo con la Ley 4179 es administrador tributario de la contribución parafiscal establecida en los artículos 80, 114 y 136, y por ende está facultado para requerir, verificar y fiscalizar dicha contribución parafiscal, así como que también el CONACOOP puede certificar la deuda tributaria como medio para acudir a la vía judicial en resguardo de sus derechos, disponiendo que la certificación emitida tendrá carácter de título ejecutivo.

QUINTO: Que el dictamen C-315-2021 de 22 de noviembre de 2021 sobre el cobro de las cargas parafiscales en relación con los excedentes de las cooperativas la Procuraduría General de la República dispuso que:

  1. El artículo 136 en relación con el artículo 80 ambos de la Ley de Asociaciones Cooperativas, establece una contribución de carácter parafiscal a cargo de las asociaciones cooperativas para el financiamiento del Consejo Nacional de Cooperativas.
  2. Para efectos del cálculo de la contribución establecida en el artículo 136 de la Ley de Asociaciones Cooperativas, el artículo 79 de dicha ley no hace distinción entre excedentes provenientes de la relación de las cooperativas con terceros no asociados y los excedentes propios de la función social de la cooperativa. (Lo resaltado no es del texto original).

Dicho dictamen es vinculante, y por lo tanto, de acatamiento obligatorio para el Conacoop y para todos los organismos cooperativos en general.

 SEXTO: El CONACOOP, como administrador tributario de la contribución parafiscal establecida por la Ley 4179, realizará todas las diligencias, acciones, medidas y actuaciones tendientes a asegurar el efectivo y cabal cumplimiento por parte de los sujetos pasivos, de la obligación dispuesta en la Ley No. 4179 y sus reformas, así como la efectiva contabilización, acreditación y cobro de la citada contribución. En este sentido, deberá implementar y ejecutar todos los mecanismos de control, supervisión, coordinación, planificación y de cobro necesarios a fin de ejecutar esa atribución legal. (Artículo 3 del Reglamento de Cobro).

SÉPTIMO: Mediante la función de recaudación, CONACOOP, como administrador tributario, debe ejecutar todas las actividades necesarias a fin de materializar la efectiva recepción de recursos provenientes de las contribuciones parafiscales. De no verificarse el pago de la forma preceptuada por el Reglamento, el CONACOOP, se encuentra habilitado para ejercer el cobro coactivo, mediante el cobro administrativo, y en su caso a través del cobro judicial. (Artículo 18 del Reglamento).

Por tanto:

Al tenor de lo dispuesto, y en cumplimiento de lo dispuesto por el dictamen PGR-C-315-2021 de 22 de noviembre de 2021 en el sentido de que, para el cobro de las cargas parafiscales, la ley de asociaciones cooperativas no hace distinción entre excedentes provenientes de la relación de las cooperativas con terceros no asociados y los excedentes propios de la función social de la cooperativa, por lo que el CONACOOP, como administrador tributario, de la contribución parafiscal, iniciará el cobro administrativo o judicial, según sea el caso, de las sumas de aquellas cooperativas que dejaron de pagar al CONACOOP sin tomar en cuenta los excedentes provenientes de su relación con terceros no asociados.

El citado cobro incluye el cobro de una tasa de interés junto con el monto adeudado, tasa de interés que deberá ser equivalente al promedio simple de las tasas activas de los bancos estatales para créditos del sector comercial y, en ningún caso, podrá exceder en más de cinco puntos de la tasa básica pasiva fijada por el Banco Central de Costa Rica.

Notifíquese a todas las cooperativas del país.

Dictamen Completo de las procuraduría general de las Rep+ubica en el siguiente link:

PGR-C-315-2021

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